Métiers ENA (conférence)
Métiers ENA
Affaires étrangères
Cédric Manuel
(avant min justice)
Cat A déjà diplomate
Rédacteur directions transversales ou directions géographiques, gestion, ressources humaines, coopé internationale et dvpt, orga internationale
On peut changer facilement
Variété des attributions
Pas de bureaux, donc pas bcp encadrement, direct sous-dir
Avant être nommé sous dir, poste à l’étranger : ambassade chancellerie pol premier ou 2eme conseiller; rapports analyse à l’ambassadeur, à l’AC
Représentation, rédaction
Les sous directeur ont des super rédacteurs
On reçoit aussi les ambassades étrangères en France
Analyse poussée de la situation à décrire et capa de proposition
Pas embarras de hiérarchie qui enterre les idées; c le cab qui demande direct au rédacteur une note
(éléments de contexte, éléments de langage)
N’encadre pas
En poste, plutôt représentation
Rencontrer des homologues, poser q sur dossiers et rendre compte à paris sous forme télégramme diplo
Capa analyse, commentaires en dernière partie pour propo et recommandations
Lobbying, faire parler lors de la réception, le vin aidant
INCONVENIENTS :
Départ à l’étranger, pb pour famille
Détachement est mal vu par le min aff étrangères
Négatif : difficile trouver travail mais parfois dans certains pays interdit pour conjoint de diplomate de w dans privé
Mais positif : pg apprentissage langues pour conjoint également, pg accompagnement au départ
Concours cadre d’orient, niv ENA mais int min aff étrangères, parler allemand plus autres langues rare
Meme grille indiciaire, certaine rivalité mais
Conseiller d’orient
Cadre général (ENA)
Même fonction de rédacteur même si le dossier diffère
Les 2 peuvent devenir consul ou ambassadeur
Les secrétaires ont le même W de rédacteur mais pas même grille et pas même évo (pas possible ambassadeur, rarement consul)
Poste secrétaire des affaires étrangères
Secrétaire d’orient
Expliquer p.q. ce métier attire : comprendre monde qui m’entoure, proposer au Ministre pour défendre et ou faire valoir position F; intérêts sont mnt internatio, donc Servir dans ce sens
Grand oral : SERVIR l’Etat : en quoi?
Son année : 7 postes
Dvpt syst agences : AFD, culture F
Attention rgpp : pas suppr trop de consulats car ça vexe à l’étranger
Poste centrale : 3 ans en moy ou 2 + 2 sur 2 postes de centrale;
Puis étranger 3 ou 4 ans
Puis autre pays éventuellement pour 3 ans sup
Puis retour oblig F pour eviter retour trop rude c imposé par drh
Puis même cycle
Prise un peu en compte situation perso, pas nombreux, on peut en discuter avec drh mais format global comme ça avec oblig toute la carrière : et pas seult decouvrir nvo pays, mais nvelles fonctions plus fortes
oblig mobilité statutaire tous coprs ENA q min afff e veut qu’on fasse le plus tot possible
On ne peut donner des zones selon aspirations de chacun
A l’étranger on vit bien, mais prime par rapport au risque
En France en AC, primes peu elevées
Dans certains pays, indices mal mis à jour par rapport au cout reel de la vie
Trilingue?
Au moins anglais vraiment bien + autre langue c un plus pour les concours de choisir comme langue principale une autre langue que l’anglais
Maintenant en sortie ena, on choisit ministère et non plus le poste
Inspection, evaluation et contrôle des politiques publiques
Pas IGF mais inspection générale de l’admi
Pierre Bourgeois
Issu du 3ème concours (envie d’une deuxième carrière)
LOLF, perf, contrats d’objectifs
Culture du resultat pour le meilleur et pour le pire
Rôle du manager
Concours PENA 2002 une année PENA 2002-2003, 3me concours première fois (dec 2003)
ENA : stage commission, stage collectivité territoriale, 15 ans campus Strasbourg
Classement : pour lui mais c perso, ct pas une obsession
POUR CHOISIR POSTES, si on veut grands corps, alors y passer tout son tps
Sinon, y aller cool car ça fera peu de différence
Trop épreuves de classement avec des notes, des notes
Arrivé 18/100 : bcp choix, premier après les grands corps
IGA au Min intérieur
Contrôle et audit interne la plupart du temps
Un petit peu de contrôle ext (ex des assos qui interviennent dans domaine public, benef subventions publiques)
Contrôle au sein Min int : préfectures, ac, police (mais plutôt inspection technique IGPN, IGS) + intermin (comme IGF, IGAS)
N’appartient pas à une admi mais dépend direct du ministre
Les agents de l’Inspection ont des garanties de carriere supplémentaires pour garantir independance
Rendent compte personnellement
Droit acces aux info et droit requérir la coopé des service audités
Postes A
Qualités requises :
Polyvalence administrative (ex droit public, grh, budget), pas forcément spécialiste (prépa et scolarité ENA suffisent)
Aimer lect documents
Aptitude à conduite entretiens (Métier de contact), méthode s’apprend
Très bonne capa rédactionnelle
W en équipe pour co-rédiger un rapport (sur style, forme…)
Indépendance d’esprit
Respons car on signe son rapport
Aimer voy
Agenda :
1 semaine/2 mois de déplacement; 2 semaines de prépa de dossier pour 1 semine de déplacement
Rdv en AC
Réunion de mission entre collègues (prépa, débrief, préparer et valider les rapports, surtout qd pls inspections en action, pas de ministre qui tranche car c interministériel, donc seult decision par consensus)
Pas pollution int par notes, parapheurs et autres; personne ne vous demande de note urgente le soir tard
Positif :
Variété missions et admi traitées (donc pls thématiques de W) : on peut se spécialiser aussi
Interlocuteurs de tous niveaux, tps de les rencontrer, très positif
Pour expliquer en quoi la théorie ne peut être mise en place à la base
Echanges avec collègues autres inspections aux profils très différents
Liberté orga travail, seult limitée par exigences du commanditaire
Liberté de plume
Négatif :
Accepter lim de l’exercice, rapport pas tjs suivi de la réforme
On n’est qu’un instrument d’aide à la décision par le Ministre qui peut s’asseoir dessus
C’est l’admi qui met en musique à sa sauce la décision du ministre
Généralistes
Apprendre à chaq nvo sujet, débutant permanent
Capable se prendre en charge
Pas de sous-fiffre à qui déléguer
Irritant :
Les politiques n’ont pas de culture admi
Certaines commandes masquent une incapa d’une admi de répondre à une demande du Ministre qui après avoir tourné autour du pot suggère une mission d’inspection
Recours à des consultants privés décidé par les politiques
Faux débat audit/contrôle
Corps d’inspection considérés pas comme vrai métier et parfois sanatorium
Ne pas oublier q statut avantageux est contrepartie d’un travail difficile et ingrat qu’il faut bien faire
Q à un candidat :
A quoi sert le contrôle?
Un fonctionnaire peut-il etre indep?
Quelle est l’intérêt corps de fonctionanire/ cabinet audit privé et réputé
Vous comptez faire tte carrière en critiquant autres?
Que faire si cab essaie dicter conclusions?
Même statut que IGF et IGAS
Remu q admi civils du ministère
7ème echelon reclassé d’ap privé 60K euros en année pleine à l’entrée en net
Possibilité donner cours en plus, prime part 460 euros/mois
Bilan compet par ENA
Ce qu’on aime faire, ce qu’on sait faire, ce qu’on veut faire
Se méfier des rumeurs, des codes, des reput
Parler avec des anciens de l’ENA qui sont dans ces corps
Possib changer plus tard
Pour IGA, sortir premier tiers
Le mieux orga, le plus rapide : prefecture, tradi quasi milit (mais pas tjs optimal à lg terme); pas mal à l’équipement, à la santé; pas terrible à la justice
Postes IGS
Préfectorale
Préfet et sous-pref seul fonctionnaire dont fonctions def par textes, nommé en conseil Min
A la fois un grade (qui permet occup n’importe quel poste dans l’admi) et un emploi (prefet, sous-prefet, sec gal, dir cab pref, dir cab min)
Corps déroge du droit commun, pas droit appartenir syndicat, pas de CAP, on mute gens sans les entendre (que ce soit + ou -, parution lendemain au JO et 3 semaines pour changer, sauf si on sait par la bande)
En général, célibat géographique; préfet doit tjs rester dans son départ (doit demander autorisation au Min int, au max une fois par mois)
Ceux nommés dans la pref sont aussi admin civils
Jamais contestation au sein du Min intérieur (« faut pas exagérer »)
Syst suivi du personnel très pousssé, sous-pref reçu par préfet, notation e 4 pages, 2 dernières pas communiquée à l’intéressé, envoyé Min int qui tient des fiches
Rôle de relation avec les élus
Considérations politiques pour nommer les préfets : élus tentent infléchir position, en général nominations secrètes jusq JO pour garder indep du Min intérieur
Homme autorité : porte uniforme pour recevoir Min, cérémonie monument mort, obsèques,
C Préfet qui donne autorisation, ordre ultime pour CRS
Svt on dit c un politique
Premier dans ordre protocolaire mais en concurrence avec élus réputés
Alors il doit négocier, arbitrer, défendre la pol du gvt (pour celui qui présente difficile de défendre gvt de gauche alors qu’il est de droite)
Réunions avec pdt conseil régio, élus, etc : préfet (même si ses opinions pol sont connus car ex dir cab min) est neutre et peut arbitrer
C le fonctionnaire le plus proche des pol, les associe à ses décisions, essaie maintenir balance tout en favo un peu la majo (départ? natio?)
Préfet communique alors que DDA, DDE est le techno
Fonctionnaire de l’état central, de paris mais en général épouse demandes des administrés et les fait remonter à la centrale, ce qui agace la centrale
Avec decentr, perd pvoir et avec rgpp perd personnel
Tourne sur territoire, expérience, neutralité implique élus font appel à lui pour traiter dossiers complexes
2 siècles de coutume, de tradi
Métier exigeant (mobilité géo mut tous les 2 ans environ, dispo 24/24, 7/7; représentation, prise parole mesurée (pb élu de la majo qui rapporte à Paris), vie privée rangée
Métier passionnant et enrichissant : ensemble pol de l’Etat (tous domaines) Préfet fait app ttes circulaires de tous ministres, pas seult les dir du min int (sert à rien faire cosigner les circulaires par min int), sentiment puissance, faire bouger ligne, grisant
Dir cab : urgence moment
Préfet et secretaire gal : dossiers sur pls années
Variété entre les métiers, variation de métier au sein d’un métier (paraph, réunion, repr)
Pense une repr restera en local, et sans doute le préfét
Autre ex de carriere : insp impots, cab, ena, adjoint chef bureau budget concours, mobilité en sec général pref, puis chef bureau gestion corps pref, puis nommé secr gal pref 93; le bagne pression evt, incidents, visites ministérielles
Min souhaite altern territ, centrale; on peut s’arranger (contingences perso, politique, hasard des relations bien placées pour se caser) un tps mais difficile dans ce cas faire carrière sauf si très bon, très recommandé
Secr gal aff regio : gère fonds europ, plan transport, énergie, suivi dossiers culturels; la moitié sont de sous-pref, la moitié viennent autres corps (ingé équip, milit…) (géré par serv premier min)
Rel avec DD qui sont placée sous autorité du préfet (=Etat en local, géré par Min int même si vocation intermin)
Dir cab :
tjs au tel
Rel entre préfet et tous ses interlocuteurs
Pb de securité : diffusion de doc d’info
Convaincre élus installer aires accueil pour gen voyages
Expulser ou non qd loyers impayés, sinon Etat doit payer loyer
Secrétaire général adjoint : visite, parapheur
Pol soutien
pol répressive
Commission du RMI
Pdt commission surendet
Rel avec élus, inauguration écoles
Contrôle légalité, rel avec élus
DGCIEL AC
Dir cab adjoint
Puis premiere categ sous pref :
Dir cab prefet idf
Cas part car existe pref adjoint
Gère budget et personnel
Relations avec repr culte musulman
Dir cab Min chargé des rel avec parlement
Min intérieur : seult corps préfectoral pas de concurrence, en dehors de préfet et sous-pref, tu n’existes pas
Pas vraiment même débouchés avec commissaire police
(différent Finances : admi civil et IGF), Equipement (ingé ponts, )
Sortie ENA
Finances (plus haut et fourchette large), Interieur (20-60) et Quai d’Orsay